北海市财政局:发挥改革联系点纽带作用 推进政府购买服务改革深入发展

广西壮族自治区财政厅 2022-05-16 00:00:00

2022年,为认真履行中央政府购买服务工作联系点的职能,北海市本级作为财政部“十四五”政府购买服务改革工作联系点,充分发挥典型示范作用,坚持以改革激发活力、用创新引领发展思路,推动政府购买服务改革深入发展。

一、创新财政支持方式,优化资金拨付流程

创新公益二类事业单位经费预算,在编制2022年部门预算前,梳理全市公益二类事业单位政府购买服务改革前的财政供养人员基数及改革前单位承担《政府购买服务指导目录》中对应职能的补助性拨款,对符合直接委托的51个服务事项,将其相关经费预算由事业单位调整至部门本级管理并通过合同化实施。对直接委托的服务事项,由主管部门负责跟踪监督落实,确保服务的质量;财政部门根据合同履约付款,无需再对改革的单位按月拨付人员工资、公用经费等,进一步优化财政资金拨付制度。

二、创新人员经费管理,支持减员增效

创新财政经费与人员编制的管理,在编制2022年部门预算时,按照单位改革当年核定的编制数和聘用人员岗位数安排人员经费,空编经费用于支持事业发展。改革后新增的编外聘用人员所需经费由改革单位从核定的直接委托服务成本及竞争性创收中解决,财政不再安排预算经费。2022年落实改革单位43个空编数,安排经费542.75万元;对未经批准招聘的136名聘用人员由单位自行解决经费,进一步促进建立公益二类事业单位财政经费保障与人员编制管理的协调约束机制,推动事业单位减员增效,节约人力成本,优化事业发展。

三、规范直接委托管理,激发事业单位活力

聚焦解决直接委托不规范的内容,在编制2022部门预算时,将货物采购、工程建设、人员招聘、劳务派遣用工以及公益性岗位等事项从直接委托中剥离出来;对新增用于公益二类事业单位服务事项的支出,由行政主管部门编制项目预算,通过竞争择优方式向社会公开购买,逐步减少向所属公益事业二类事业单位直接委托的购买服务事项。2022年我市政府购买服务直接委托预算金额1.42亿元,较2021年实施金额1.95亿元下降27.18%,解决事业单位“养懒人”“养闲人”甚至“养人”又“养事”的管理弊端,进一步增强事业单位提供公共服务水平和效率。

四、实施预算绩效管理,探索结果运用

实施全过程预算绩效管理机制,在编制2022年直接委托购买服务时,同时要求主管部门编制绩效目标表,将目标任务列入直接委托合同,作为委托服务质量保证金支付和检验委托服务实施效果的评价依据。组织开展第三方绩效评价,选取2021年度部分典型项目如保障性住房运营管理服务、市政道路及附属设施养护等进行第三方绩效评价,将积极探索绩效评价结果运用,科学合理测算直接委托的成本。


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