广西紧扣六大关键环节助推政府采购框架协议采购落地生效

广西财政厅 2022-09-09 00:00:00

为贯彻落实《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》《财政部关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》等文件精神,提高政府采购框架协议采购实施效果,近期,自治区财政厅结合广西实际,印发了《关于贯彻落实政府采购框架协议采购方式管理暂行办法的通知》,紧扣适用范围、政策衔接、协议管理、标准制定、审核备案、责任落实六大关键环节细化工作要求,助推政府采购框架协议采购落地见效。

一是严控框架协议采购适用范围。对符合《办法》第三条情形的,集中采购机构或者主管预算单位可采用框架协议采购方式采购,也可采用项目采购,但一经选择框架协议采购方式,应按《办法》的相关规定执行。各级财政部门、集中采购机构、主管预算单位要严格把握框架协议采购方式的适用范围,无明确需求标准的不得采用框架协议采购方式;对主管预算单位能够归集需求形成单一项目进行采购的,不得采用框架协议采购方式。

二是做好新旧采购政策衔接。明确《办法》施行后,各级财政部门关于协议供货、定点采购的规定不再执行,不再开展新的协议供货和定点采购。《办法》施行前已订立的协议供货、定点采购协议,可执行至期限届满。已实施批量集中采购的品目,按现有规定继续推进和完善批量集中采购工作,不通过框架协议采购。

三是规范征集和订立框架协议管理。明确框架协议采购征集人相关责任要求。对集中采购目录以内品目,以及与之配套的必要耗材、配件等情形的框架协议采购,应当委托集中采购机构代理采购;对尚未设立集中采购机构的地方,可通过跨级次、跨地区统筹委托集中代理机构负责征集和订立框架协议。对《办法》第三条第一款第二项、第三项情形的框架协议采购项目,由主管预算单位负责征集程序和订立框架协议。

四是规范采购需求标准制定。强调市县财政部门要指导集中采购机构、主管预算单位合理确定各类产品的需求标准。集中采购机构、主管预算单位应严格按照《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》《广西壮族自治区财政厅关于转发财政部政府采购需求管理办法的通知》等规定,加强采购需求管理,结合业务特点合理确定各类产品的需求标准,逐步提高标准的科学性和完整程度,做到客观、细化、可评判、可验证,同时要加强市场调查,合理确定不同等次、规格产品的最高限制单价,平衡采购需求标准与成本价格的关系,做到最高限制单价与采购需求标准相匹配。

五是加强采购方案审核备案管理。要求集中采购机构应当按照不同品目分类拟定框架协议采购方案,报本级财政部门书面审核。各级财政部门要按照公平公正、促进竞争、讲求绩效的原则,加强对集中采购机构框架协议采购方案的审核,重点审核实施范围、竞争机制、落实政府采购政策、履约管理安排以及防止政府采购“专供”、高价专用耗材捆绑问题的措施等。主管预算单位应当按照不同品目分类拟定框架协议采购方案,报本级财政部门备案。财政部门在备案中发现存在问题的,可要求相关单位改正后实施,也可以通过监督或者投诉处理进行监管。为提高执行实操性,自治区财政厅编制了《框架协议采购项目基本情况表》、《集中采购机构或主管预算单位审核(备案)表》供自治区集中采购机构、主管预算单位参考。

六是严格落实政府采购框架协议采购责任。要求集中采购机构、主管预算单位要落实政府采购框架协议采购的主体责任,按照《办法》的规定高质量做好框架协议采购征集、订立框架协议、采购方案备案和采购需求标准制定等工作。在框架协议有效期内,集中采购机构、主管预算单位应积极配合入围供应商根据征集文件的规定调整代理商名单,有序推进政府采购框架协议采购工作。市县财政部门要加强对政府采购框架协议采购进行监督管理,对尚未设立集中采购机构的地方可通过跨级次、跨地区统筹委托集中采购机构负责征集和订立框架协议,在第二阶段框架协议的履行中由委托方的监管部门进行监管。

下一步,自治区财政厅将推进框架协议电子化采购系统建设,加快政府采购电子标系统的改造,实现框架协议采购第一阶段入围供应商征集活动、第二阶段确定成交供应商均实行电子化采购。


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