平桂区财政局政府采购监督检查处理结果公告

贺州市平桂区财政局 2022-09-26 00:00:00

一、项目编号:

PGZJZB2022备材字14号

二、项目名称:

平桂区2022年垃圾治理项目设备采购

三、相关当事人

   

序号当事人当事人地址
1贺州市平桂区住房和城乡建设局贺州市平桂区平桂大道桂隆贸易大厦E座
2广西华禹工程咨询有限公司贺州市八步区太原街37号


四、基本情况

(一)本机关收到举报信,反映上述项目存在如下问题:采购人、代理机构存在违规编制招标文件、指向特定供应商、暗箱操作政府采购项目。举报事项:1.本项目属于货物类政府采购项目。(1)未按照《中华人民共和国政府采购法》执行开展,并未按照政府采购的程序公开项目意向和未按要求发布项目公告;(2)本项目不适用《中国人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》,本项目法律适用错误;按照《中华人民共和国政府采购法》第二条,本项目适用于政府采购相关法律法规,应严格执行政府采购程序。2.招标文件技术参数设置不合理:(1)车厢可卸式垃圾车参数设置指定唯一供应商湖北凯力专用汽车有限公司或其经销商,参数设置具有严重的限制性;(2)“相当于或优于”“知名品牌”的标准不明确,内容设置不合理。3.招标文件的评审因素未量化、细化,分值比例不匹配、没有明确的判断标准、横向比较,与合同履行无关,违反政府采购相关法律法规的规定。4.招标文件要求投标人或生产厂家具有指定设备作为加分条件不合理,涉嫌为特定供应商量身定制评分标准;同时要求提供租赁方的租赁合同、设备发票原件不合理,增设投标人的义务。5.招标文件的资格条件中要求经销商获得生产厂商唯一授权书,即将制造商授权背书作为资格条件,以不合理的条件限制、排斥潜在投标人,有悖公平竞争原则,不利于高效、廉洁采购,是在中央加快建设全国统一大市场的新形势下顶风违法,情节恶劣。6.招标文件将“商品售后服务评价体系认证证书”设为评审因素不合理,是以不合理条件限制、排斥潜在供应商。7.招标文件评标基准价计算方法和价格得分计算方式违反政府采购相关法律规定。8.招标文件规定的提出质疑截止时间违反了《中华人民共和国政府采购法》规定。9.招标文件“投标人须知前附表”、“资格审查”、“资格审查资料”中要求类似业绩不明确,属于以不合理的条款限制和排斥潜在投标人。10.招标文件中规定采购标的对应的中小企业所属行业有误,不符合现行国家标准。11.招标文件中关于得分相同确定中标候选人的原则及标准不合理,断章取义,违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。12.招标文件要求提供“检测报告(带CMA和CNAS资质标识)”等文件不合理,增设投标人的义务,以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。13.招标文件设置交货期畸短不合理,属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人,涉嫌为特定供应商提供中标便利。
(二)经调查核实,该项目于2022年9月2日在住建部门备案,适用的是《中国人民共和国招标投标法》。在抽取相关资料查阅过程中,采购人已终止本次招标活动,并于2022年9月21日在相关媒体上发布了本次招标项目的终止公告。
 

五、处理依据及结果

1、处理依据:(一)举报事项1,根据《中华人民共和国政府采购法》第二条第二款规定:“ 本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条:政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例。前款……所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等……”本项目采购人属于政府机关单位,使用的是财政性资金,采购的是环卫车辆及相关设备,与工程建设无关联,故该项目应纳入政府采购监管范围,适用于政府采购相关法律法规。
(二)举报事项2-13:采购人已终止本次所进行的招标活动,待其完善采购文件开展采购活动后,本机关再继续关注。

2、处理结果:该项目适用《中华人民共和国政府采购法》应纳入政府采购监管范围,需严格执行政府采购程序,责令采购人按照政府采购相关法律法规编制采购文件开展采购活动。

六、其他补充事宜

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贺州市平桂区财政局

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