桂财监〔2022〕204号 广西壮族自治区财政厅行政处罚决定书

广西壮族自治区财政厅 2022-10-18 00:00:00

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令101号)相关规定,现将本机关对 广西众联工程项目管理有限公司 作出的行政处罚决定公告如下

一、 相关当事人

                   

1、当事人:广西众联工程项目管理有限公司                  

2、地址:南宁市白沙大道53号松宇时代十四A层1405、1406、1407号                      

二、 基本情况

根据财政部统一部署和《广西壮族自治区财政厅关于2021年开展全区政府采购代理机构监督评价工作的通知》(桂财采〔2021〕37号)的要求,按照“双随机一公开”的规定,经随机抽取流程,你公司被列入2021年政府采购代理机构监督评价名单。本机关派出监督评价组,于2021年7月1日至8月16日对你公司2020年代理广西政府采购项目的执业情况进行了监督评价。检查发现的主要问题及作出的行政处罚决定如下:                           

三、 处罚依据

一、关于将评审阶段审查的因素前置到采购文件购买阶段进行审查的问题
检查查明,你公司代理的“广西壮族自治区自然资源遥感院2020劳务派遣服务采购”(项目编号:GXZC2020—G3—000307—ZLZB)招标公告规定“4、获取招标文件的方式:发售时间内,供应商代表携带授权书原件及主体资格证明(如营业执照、事业单位法人证书等副本)复印件、供应商劳务派遣经营许可证复印件到招标文件发售地点购买招标文件”,以上要求供应商在获取采购文件时提供供应商资质证书复印件的做法,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇……(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定。
二、关于采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题
检查查明,你公司代理的“广西壮族自治区自然资源遥感院2020劳务派遣服务采购”(项目编号:GXZC2020—G3—000307—ZLZB)招标文件规定“2、劳务服务方案……25分 由评委对比各投标文件的项目实施方案,各评委按照分档技术标准打分确定档次,定档后独立打分。(满分25分)一档(0分):服务方案设计不符合招标文件要求,可执行性不符合要求;二档(10分):服务方案设计基本符合招标文件要求,可执行性一般;三档(15分):服务方案设计完全符合招标文件要求:可执行性较好;四档(25分):服务方案设计完全符合并优于招标文件要求,有很好的可执行性。注:服务方案应包含劳务派遣服务方案、项目作业方案、质量控制、服务承诺等内容”、“3、劳务实施管理方案分……20分 由评委对比各投标文件劳务实施管理方案,各评委按照分档技术标准打分确定档次,定档后独立打分。(满分20分)
一档(0分):管理方案不合理,各阶段进度安排及保障措施无法满足项目要求,拟投入人员配置无法满足项目要求;二档(10分):管理方案总体合理,服务响应时间为5天,各阶段进度安排及保障措施基本满足项目要求,拟投入人员配置一般;三档(15分):管理方案合理,服务响应时间为3—5天(不包含5天),各阶段进度安排及保障措施完善,拟投入人员配置较合理……”。
以上,招标文件使用了“一般、合理、可行性强”等不量化的评审标准,同时规定由评委对比各投标文件的项目实施方案、劳务实施管理方案等进行打分的做法,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款“采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应与评审因素的量化指标相对应”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三款“评审因素应细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值”的规定。
三、关于未按规定落实政府采购政策的问题
检查查明,你公司代理的“采购农药(甲维虱螨脲)”(项目编号:GGZC2020—X1—20433—ZLZB)询价文件未给予残疾人福利性单位价格扣除优惠,违反了《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)“在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策”的规定。
                 

四、 处

结果

综上,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报……(三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任……(三)未按照规定执行政府采购政策……(七)采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的规定,鉴于你公司能够配合调查、认识错误,同时考虑到违法行为的事实、性质、情节和危害程度,本机关对你公司作出警告的行政处罚。
如不服本处罚决定,可以在接到本决定书之日起60日内,依法向广西壮族自治区人民政府或者财政部申请行政复议;或者在接到本决定书之日起6个月内,依法向人民法院提起行政诉讼。
除法律另有规定外,行政复议和行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。
                         

五、 处

日期:

 2022年09月28日                    

六、 执法机关信息

1、执法机关:广西壮族自治区财政厅        

2、联系人:客服人员            

3、联系电话:400-881-7190      



附件信息:

  • (正文)广西壮族自治区财政厅行政处罚决定书--众联.pdf
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