广西壮族自治区财政厅关于做好自治区政府购买服务目录管理工作的通知

关于做好自治区政府购买服务目录管理工作的通知

桂财综〔2016〕58号 

各市、县财政局，区直各单位： 

　　为加快推进政府购买服务改革，进一步落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《财政部 民政部 工商总局关于印发<政府购买服务管理办法（暂行）>的通知》（财综〔2014〕96号）、《财政部关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》（财综〔2016〕10号）以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进政府购买服务工作的实施意见》（桂政办发〔2014〕30号）有关精神，经自治区人民政府同意，现就做好政府购买服务目录管理工作有关事项通知如下。 

　　一、政府购买服务目录是根据部门职责及政府购买服务相关规定等确定的，是政府购买服务种类、性质和内容的集中反映，是部门填报政府购买服务相关支出预算需求、组织实施政府购买服务的依据和参考。 

　　二、政府购买服务目录包括全区指导目录和部门（市县）实施目录。全区指导目录突出对全区政府购买服务的指导性，重点在于明确政府购买服务的基本范围。部门（市县）实施目录突出部门或市县推进政府购买服务的工作要求，重点在于明确部门推进政府购买服务的工作计划、工作重点和工作目标任务等。 

　　三、政府购买服务目录是按照需要与可能、在充分结合实际的基础上，将应当由政府举办并适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项纳入目录范围进行管理。纳入政府购买服务目录的事项主要包括以下三个方面： 

　　（一）目前财政预算已经安排资金的项目； 

　　（二）法律法规或中央和自治区已经明确的公共服务重点支出领域或项目； 

　　（三）随着经济社会发展变化，本地区、本部门急需且同级财政具有相应保障能力的公共公益服务项目。 

　　四、政府购买服务目录一般分三级。其中，一级目录可分为基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调服务、技术性服务、政府履职所需辅助性服务和其他事项等六大类。二级目录是在一级目录基础上，结合部门的行业特点，对有关服务类型的分类和细化。三级目录是在二级目录基础上，结合部门的具体支出项目特点，对有关具体服务项目的归纳和提炼。 

　　五、政府购买服务目录实行分级管理、分部门编制。全区指导目录由财政厅牵头制定，部门实施目录由自治区各公共管理部门会同财政厅制定，市县实施目录由同级财政部门牵头制定。市县是否分部门制定实施目录由市县财政部门根据本地情况确定。 

　　六、政府购买服务目录的修订和调整实行动态管理。财政部门根据政府职能转变和工作实际需要，对政府购买服务目录进行修订和调整。各部门可以提出修订调整政府购买服务目录申请，经同级财政部门审核后对指导目录或实施目录进行调整。未经财政部门同意，部门不得自行调整和修改目录。 

　　七、规范政府购买服务实施目录格式和发文管理。各部门要按照本通知附件的样式和要求，编制本部门本地区政府购买服务实施目录，报送财政厅。其中部门实施目录由财政部门对口预算管理机构会同预算和牵头负责政府购买服务改革工作的机构依据本通知第三条，对部门报送的目录建议进行审核后，会同部门联合发文（使用财政部门对口预算部门管理机构文号）确定。市县实施目录参照本通知附件的样式和要求进行编制，由市县财政局负责报送财政厅备案。 

　　八、规范政府购买服务目录信息公开。按照政府信息公开的相关规定，财政厅负责在其网站上公布全区指导目录，各部门负责在本部门官方网站公布本部门实施目录，市、县财政部门负责本地实施目录公布工作。政府购买服务目录修订和调整后，必须及时更新目录信息。 

　　九、各级财政部门应根据政府购买服务目录所规定的政府购买服务范围和内容，推动和监督各项购买服务工作的开展，不断提高政府公共服务效率。凡列入政府购买服务目录并已安排财政资金的事项，应逐步推行政府购买服务；对暂时未纳入又确需购买服务的事项，可报财政部门审核备案后调整实施。 

　　十、本通知自印发之日起施行，由财政厅负责解释。 

　　附件：     政府购买服务实施目录 

   广西壮族自治区财政厅 

2016年10月31日 

　　附件 

     政府购买服务实施目录 

　　注： 

1．各部门实施目录一般分为三级。其中： 

　　一级目录共分为六类，分别为基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调服务、技术性服务、政府履职所需辅助性服务和其他服务事项。 

　　在一级目录基本公共服务下，二级目录可分为：教育、就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、扶贫济困、优抚安置、残疾人福利、医疗、公共卫生、人口和计划生育、食品药品、文化、体育、公共安全、科技推广、住房保障、环境治理、农业、水利、生态保护、公共信息、城市维护、交通运输、其他等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 

　　在一级目录社会管理性服务下，二级目录可分为：社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传、其他等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 

　　在一级目录行业管理与协调性服务下，二级目录可分为：行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉处理、行业规划、行业调查、行业统计分析、行业标准修订、其他等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 

　　在一级目录技术性服务下，二级目录可分为：技术评审鉴定评估、检验检疫检测、监测服务、其他等领域适宜由社会力量承担的服务事项。 

　　在一级目录政府履职所需辅助性事项下，二级目录可分为：法律服务、课题研究和社会调查、财务会计审计服务、会议和展览、监督检查、工程服务、项目评审服务、绩效评价、咨询、技术业务培训、机关信息系统建设与维护、后勤服务、其他等领域适宜由社会力量承担的服务事项。其中，在二级目录后勤服务下，三级目录统一规定为：办公设备维修保养服务、物业管理、安全服务、印刷服务、餐饮服务、其他。 

2.各部门要对照部门预算收支科目和支出科目，对支出项目进行系统全面梳理，对于当前和今后一个时期适合采取政府购买服务方式实施的事项，按照本表中的目录分类、分级办法，一级目录按六大类填入；二级目录要对照参考上面所列二级目录类型，充分体现本部门本单位部门特色、行业特色、专业特色，对本部门本单位业务服务进行归类和细化；三级目录要体现本部门的部门预算支出类型、支出科目和具体支出项目等特点，同类型的支出项目要进行适当的合并并抽象提炼后填列。