贺州市平桂区财政局着力打造“办事不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”的政府采购营商环境,采用四大举措打破政府采购活动中各种壁垒,推动政府采购营商环境持续优化提升。
一、推行信用承诺制度,提升监管温度
印发了《贺州市平桂区财政局关于推行政府采购领域信用承诺制度的通知》,明确要求全面实施简化资格条件证明材料提供方式,推行政府采购项目基本资格条件“信用承诺制”。供应商参与政府采购项目投标,在资格审查环节,采购人不再要求供应商提供独立承担民事责任、良好商业信誉、相关财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。供应商以书面形式作出信用承诺函,即可替代财务证明、纳税证明等多项材料。今年以来,平桂区17个政府采购项目约59个供应商参与投标,全部实施信用承诺制,实施率为100%,有效降低了供应商交易成本,简化了供应商参与政府采购活动的手续,提升了政府采购的质量和效率,极大地激发了中小企业活力,得到了投标供应商的一致认可和广泛好评。
二、推广使用电子保函,助力企业减负
印发《贺州市平桂区财政局关于在政府采购活动中推广使用电子保函的通知》,在政府采购活动中推广使用电子保函替代现金保证金。截至目前,平桂区政府采购项目已办理电子保函的有14笔,替代保证金共199万元。电子保函的推广使用,以较少的费用替代大额现金保证金,缓解企业资金占用压力;同时,投标企业只需在线填写相关信息,大幅度提高了企业参与投标的便捷性,为采购各方主体节约大量时间成本。
三、推行全流程电子化采购,实现阳光交易
目前平桂区政府采购已迈入全流程电子化时代,从2019年政府采购电子交易平台建设以来,不断深入推进政府采购全流程电子化各项工作,开发完善全流程电子化交易平台各项功能,政府采购项目自项目备案、项目委托、采购文件编制、供应商报名,投标、开标、评标、中标(成交)结果公示、合同签订、合同备案、履约验收等均可在线完成。供应商无须到达开标现场,可以在交易平台完成标书下载、投标(响应)文件上传、远程投标,实现“不见面开评标”“零跑腿”采购。今年以来,平桂区完成政府采购项目17个,全流程电子化交易率达100%。政府采购全流程电子化建设,进一步提高政府采购效率,降低供应商投标成本,有利于打破时间限制和地域阻隔限制,做到“网下无交易、网上全公开、全程留痕、全程可追溯”的一站式交易与监督管理。
四、免收或降低保证金缴纳比例,降低准入门槛
一是降低或免收投标(响应)保证金。投标(响应)保证金的收取由原来的2%降到1%,降幅50%。对于诚信供应商可免收投标(响应)保证金或降低缴纳比例,减少供应商投标费用。二是降低履约保证金。履约保证金的收取数额不超过政府采购合同金额的5%,对中小企业收取的履约保证金数额不超过政府采购合同金额的2%。鼓励采购人或其委托的代理机构根据项目特点及供应商的诚信等情况,免收履约保证金或降低缴纳比例。三是免费提供电子采购文件。全面推进全流程电子化采购,向供应商免费提供电子采购文件,降低其投标(响应)成本。四是规范保证金收取。允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金,进一步减轻供应商负担和提升供应商参与政府采购活动便利度。今年以来,平桂区免收保证金和采购文件工本费约152万元,有效减少供应商资金占用,减轻企业负担,为企业的更好发展提供助力。