广西建设工程项目管理中心有限责任公司关于桂平市人民医院2号住院楼手术室、供应室设备采购与安装项目（项目编号：GGZC2024-G1-810488-XGZX）质疑答复函

 广西海盛电器有限公司 ：

 贵公司于2024年11月25日向我公司递交方式送达的关于桂平市人民医院2号住院楼手术室、供应室设备采购与安装项目（项目编号：GGZC2024-G1-810488-XGZX）招标文件质疑函已收悉，对于贵公司所提出的质疑事项，我公司高度重视，同时将该质疑函报送采购人。现受采购人委托，就贵公司质疑函中提出的质疑事项进行回复：
质疑事项1：招标文件第四章评标方法及评标标准/三、评标标准技术分（满分52分）/技术性能分（满分30分）的分值设置不合理、不严谨。
事实依据：详见附件（质疑函）
法律依据：详见附件（质疑函）
答复：1、《政府采购需求管理办法》第六条、第七条规定：“采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。”及第九条“采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目需求、目标提出更高的技术要求。”该办法第二十一条还规定：“参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。”在货物采购项目中，在政府采购货物项目中，技术参数是招标文件的重要组成部分，它详细规定了采购货物的各项技术指标和性能要求，投标产品的参数越满足或优于招标文件的要求，产品的性能就越能满足招标人的采购需求。
2、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”及《政府采购货物服务招标投标管理办法》第55条“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审评审应当量化到相应的区间，并设置个区间对应的不同分值”的规定，结合项目实际情况和采购的需求，评分办法将“技术性能分”细化为七个档次，是与采购需求参数指标相对应的，符合相关规定。
3、在目前国内政府采购的相关法律法规体系中，财政部和广西政府采购监督管理部门均未出台关于评审因素量化、细化的管理办法和具体标准、程度、分档要求，也未出台具体的执行模板及案例。贵公司在无提供具体执行要求和标准的情况下质疑本项目的评审因素，且所质疑材料中未能提出应根据国内现行法律法规的具体执行标准。
综上所述，质疑人提出的质疑事项1缺乏事实依据，质疑事项不成立。
质疑事项2：招标文件第四章评标方法及评标标准/三、评标标准技术分（满分52分）/项目实施方案、售后服务的评标细则内容设备不合理、不严谨。
事实依据：详见附件（质疑函）
法律依据：详见附件（质疑函）
答复：根据《中华人民共和国政府采购法实施条列》第三十四条“……采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”和《政府采购货物和服务招投标管理办法》第五十五条“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定，评分办法相应的设置了量化指标“实施方案进行量化了目标、过程、供货组织方、进度计划实施及控制保证方案及保障措施、人员安排要求、履行时间等、售后服务方案进行量化了维护服务、回访、应急保障方案，售后服务承诺明确质量保证期、到达故障现场时间、故障出现解决方案、定期维护（注明时间），免费软件升级，有保修期外维修方案、备品备件等其他优惠措施、安装要求及方案、售后人员、售后响应时间等内容等因素”。依据《政府采购需求管理办法》第九条“……技术要求和商务要求应当客观，量化指标明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。”评分办法中“项目实施方案、售后服务方案”等对区间等次的描述，分别对应不同的分值区间，符合法律规定。
在目前国内政府采购的相关法律法规体系中，财政部和广西政府采购监督管理部门均未出台关于评审因素量化、细化的管理办法和具体标准、程度要求，也未出台具体的执行模板及案例。贵公司在无具体执行要求和标准的情况下质疑本项目的评审因素，且所质疑材料中未能提出应根据相关法律法规的具体执行标准，贵公司质疑提供质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。
质疑事项3：招标文件第二章采购需求/二、技术要求/10.主要技术参数及商务要求：“4、屋顶层一空调水系统，序号62风冷冷（热）水机组”的技术参数条款设备不合理，技术参数设定指向特定“格力”品牌，存在倾向及排他性。
事实依据：详见附件（质疑函）
法律依据：详见附件（质疑函）
答复:质疑成立，已修改招标文件并发出更正公告，详见更正公告。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!


广西建设工程项目管理中心有限责任公司
2024年11月29日  

附件信息:

• 海盛电器质疑函（招标文件11）.pdf (2.8 M)