南武财采决〔2026〕2号 南宁市武鸣区政府采购行政处罚决定书

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令101号）相关规定，现将本机关对 南宁市武鸣区水库移民安置服务中心 作出的行政处罚决定公告如下

一、 相关当事人

1、当事人：南宁市武鸣区水库移民安置服务中心                  

2、地址：南宁市武鸣区农坛路1号                      

二、 基本情况

我机关在开展政府采购领域“四类”违法违规的专项治理过程中，发现你单位2024年开展的武鸣区马头镇马头社区基础设施提升项目（项目编号：NNZC2024-C2-100197-GXXB）、武鸣区太平镇鄀太村13组基础设施提升项目 （项目编号：NNZC2024-C2-100191-GXXB）、武鸣区太平镇鄀太村古风屯至兴宁区五塘镇五塘社区六糠屯通屯路项目（项目编号：NNZC2024-C2-100245-GXXB）等政府采购项目活动中存在违法行为，决定作出行政处罚，现将有关事项告知如下：
一、违法事实
（一）武鸣区马头镇马头社区基础设施提升项目（项目编号：NNZC2024-C2-100197-GXXB）的竞争性磋商文件设置“信誉、业绩：（3）供应商自2023年年度被国家税务机关评为纳税信用等级A级的得1分；此项满分1分。（需提供相关证明文件复印件，否则该项不予计分。）”评分因素，该条款不属于评审因素与项目具体特点和实际需要的合理关联。纳税信用等级主要评价企业依法纳税情况，与基础设施项目的专业技术实施能力、项目管理水平、施工质量保障等核心履约要素缺乏直接、必然的联系。将其设置为评分项，超出了评价供应商项目履约能力的必要范畴。同时，由于新成立企业客观无法在短期内获得纳税信用A级评价，该条款在事实上对新办企业构成了基于成立年限的排斥和限制，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、（八）项的规定和《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条的规定。
（二）武鸣区太平镇鄀太村13组基础设施提升项目 （项目编号：NNZC2024-C2-100191-GXXB）的竞争性磋商文件设置“信誉、业绩中：（3）投标人自2021年起至投标截止之日止，连续三年被国家税务机关评为纳税信用等级为A级的得3分；此项满分3分。（需提供相关证明文件复印件，否则该项不予计分。）”评分因素，该条款不属于评审因素与项目具体特点和实际需要的合理关联。纳税信用等级主要评价企业依法纳税情况，与基础设施项目的专业技术实施能力、项目管理水平、施工质量保障等核心履约要素缺乏直接、必然的联系。将其设置为评分项，超出了评价供应商项目履约能力的必要范畴。同时，由于新成立企业客观无法在短期内获得纳税信用A级评价，该条款在事实上对新办企业构成了基于成立年限的排斥和限制。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、（八）项的规定和《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条的规定。设置“投标人自2021年起至投标截止之日止，获得企业信用等级证书为AAA级的得3分；AA级的得1分；此项满分3分。（以提供相关认证证书复印件为准）”评分因素，要求供应商提供特定第三方信用评价机构出具的AAA、AA级信用证书作为加分项，构成了以特定机构的产品或服务作为评审标准。此类商业性信用评级并非法定准入许可，也非衡量供应商承接具体工程项目能力的公认、必要条件。该设定不合理地抬高了供应商的竞争成本，使得未持有此类证书的供应商（包括众多实际具备履约能力的中小企业）在评审中处于不利地位，实质上是变相对其进行差别待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）、（八）项的规定。
（三）武鸣区太平镇鄀太村古风屯至兴宁区五塘镇五塘社区六糠屯通屯路项目（项目编号：NNZC2024-C2-100245-GXXB）竞争性磋商文件设置“信誉、业绩中：（3）供应商自2021年起至投标截止之日止，获得企业信用等级证书为AAA级的得3分；AA级的得1分；此项满分3分。（须提供相关认证证书复印件，否则不予以计分。）。”要求供应商提供特定第三方信用评价机构出具的AAA、AA级信用证书作为加分项，构成了以特定机构的产品或服务作为评审标准。此类商业性信用评级并非法定准入许可，也非衡量供应商承接具体工程项目能力的公认、必要条件。该设定不合理地抬高了供应商的竞争成本，使得未持有此类证书的供应商（包括众多实际具备履约能力的中小企业）在评审中处于不利地位，实质上是变相对其进行差别待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、（八）项的规定。                           

三、 处罚依据

根据《广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区财政行政裁量权实施办法及行政裁量权基准的通知》（桂财规〔2023〕5号）、《广西壮族自治区财政行政裁量权》、《实施办法财政行政处罚裁量权基准》的规定，你单位的违法行为为轻微情节。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”的规定。                 

四、 处

罚

本机关决定对你单位给予警告的行政处罚。                         

五、 处

罚

六、 执法机关信息

1、执法机关：南宁市武鸣区财政局        

2、联系人：李汉强            

3、联系电话：0771-6098853